各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、科技厅（局）、财政厅（局）、国资委、总工会：       根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》要求，人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、国务院国资委、全国总工会联合制定了高技能领军人才培育计划。现印发给你们，请结合实际做好组织实施工作。人力资源社会保障部国家发展改革委教育部科技部财政部国务院国资委全国总工会2024年1月30日   高技能领军人才培育计划为贯彻落实党的二十大关于加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大国工匠、高技能人才的战略部署，进一步扩大高技能人才数量规模，提升素质水平，从2024年到2026年，联合组织实施高技能领军人才培育计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对高技能人才队伍建设的全面领导，培养一批爱党报国、敬业奉献、素质优良、技艺精湛的高技能领军人才（以下简称“领军人才”），支持他们不断成长、发挥作用，为全面建设社会主义现代化国家、推动高质量发展提供高技能人才有力支撑。二、目标任务（一）领军人才范围。领军人才指政治立场坚定、践行工匠精神、解决生产难题、推动创新创造、培养青年人才的骨干中坚技能人才，包括获得全国劳动模范、中华技能大奖、全国技术能手、全国五一劳动奖章等荣誉，或享受省级以上政府特殊津贴、获得省级以上表彰奖励，或各省（自治区、直辖市）政府认定的“高精尖缺”高技能人才。（二）工作目标。以实施新时代人才强国战略为指导，紧密围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，动员和依托社会各方面力量，在先进制造业、现代服务业等有关行业重点培育领军人才。力争用3年左右时间，全国新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。健全培养、使用、评价、激励联动推进机制，加快培养高质量发展所需的技术技能型、复合技能型、知识技能型和数字技能型领军人才，全方位用好领军人才，发挥领军人才引领示范作用，带动高技能人才整体发展。三、重点任务（三）制定专项培养计划。要加强对领军人才供给需求的预测，结合经济社会转型、科技创新发展和产业结构变革趋势，制定地方性、行业性领军人才专项培养计划。将技能高超、表现突出的青年技能人才及各类职业技能竞赛成绩优异选手做为领军人才培养培育重点，支持其成长成才。建立领军人才培育信息库，摸清掌握领军人才及培育重点对象基本情况，有针对性地做好培养及队伍建设工作。（四）加大培养培育力度。强化企业主体责任，依托企业培训中心、职业学校（含技工学校，下同）、高技能人才培训基地、公共实训基地、工匠学院、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室等平台，通过企业岗位培训、校企联合培养、关键岗位实践、重点项目参与等方式，培养适应产业发展和国家战略需要的领军人才。支持企业联合教育科研机构，通过合作培养、项目协作等方式，帮助领军人才及培育重点对象提高技术研发水平。组织技能研修、同业交流、名师带徒、赴境外培训等活动，提高领军人才的综合素质、技能水平和实践创新能力。推动实施中国特色学徒制，培养技能高超的青年技能人才，并纳入领军人才培育范围。（五）畅通晋升成长通道。支持企业健全“新八级工”技能岗位等级设置，在设有高级技师的职业（工种）中增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），推进特级技师和首席技师评聘工作。对技能岗位等级设置完整的职业（工种），企业可直接认定技师、高级技师、特级技师和首席技师。对技艺高超、业绩突出的一线职工，进一步打破学历、资历、年龄、比例等限制，可直接认定高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。支持理论水平高、创新能力强的高技能人才参加相应专业技术职称评审。（六）提高待遇水平。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得。对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的领军人才，企业可从成果转化所得收益中以奖金、股权等多种形式给予奖励。鼓励企业对关键技术岗位领军人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制。国有企业可在工资总额内对领军人才予以适当倾斜，结合实际实行特岗特酬。（七）完善稳才留才机制。鼓励企业创新、完善相关制度，吸引稳定领军人才。支持企业与领军人才依法约定服务期、订立竞业限制协议。对工作中急需、退休后将对工作带来较大影响的领军人才，符合国家统一规定的可推迟办理退休，并向所在地人力资源社会保障部门备案。对实际工作中急需、已办理退休手续的领军人才，企业可与其协商签订返聘协议。（八）支持发挥作用。创造条件为领军人才参与重点项目和重大工程、领衔一线生产难题攻关、总结推广绝招绝技等提供帮助。保护领军人才知识产权和技术创新成果转化权益。支持领军人才参加国内外大型工业展会、“一带一路”框架下南南合作技能开发网络、对外援助等合作项目。组织领军人才担任学徒的企业导师，鼓励领军人才到职业学校兼职，提升学徒、学生的实践能力、技能水平和职业素养。（九）加强领军人才平台建设。优先支持参与国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业的领军人才领衔创建技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，聚焦先进制造业、战略性新兴产业、数字技能等领域开展技术革新、技能攻关和人才培养工作，符合条件的按规定给予经费支持。鼓励各地打造人才港、工匠城等技能平台，组织领军人才开展技能文化传播活动，设立技能展示、技能互动、职业体验区域，面向公众和青少年学生加强技能知识传播和文化培育。（十）选拔表彰优秀领军人才。组织开展各类职业技能竞赛和岗位练兵活动，对涌现出的优秀选手，按规定授予相关荣誉、落实职业技能等级晋升政策，纳入培育重点对象范围。加大省部级以上表彰奖项和省级以上政府特殊津贴向高技能人才支持力度，积极推荐优秀高技能人才申报参评全国劳动模范和先进工作者、中华技能大奖、全国技术能手、全国五一劳动奖章、国家科学技术进步奖、全国职工优秀技术创新成果等。将符合条件的优秀领军人才按照有关规定选拔推荐到工会等群团组织挂职或兼职。四、工作要求（十一）加强组织领导。建立人力资源社会保障部门统筹、有关部门各司其职、行业企业积极参与的领军人才培育工作机制。要积极向党委和政府汇报工作，加强部门沟通协调力度。人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、国资、工会部门要做好信息共享，加强组织推动，共同推动领军人才培育工作。（十二）做好保障服务。加强技能人才服务窗口、技能大师之家等建设，做好领军人才支持服务工作。各级人力资源社会保障部门、财政部门要结合本地实际，用好就业补助资金、地方人才队伍建设经费等，支持做好领军人才培养，按规定落实好职业培训补贴、高技能人才培养补助等政策。引导企业按规定足额提取和合理使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训，并将此情况与企业申请用地、用能及开展评先评优等挂钩。（十三）营造良好氛围。充分发挥舆论正面引导作用，多渠道多方式宣传技能人才工作重大政策、重要活动、创新经验和工作成效，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励广大劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路。突出示范引领、典型带动，深入挖掘领军人才工作事迹、成长经历，讲好技能故事，打造技能明星，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

关于印发《安徽省创业培训管理办法》的通知皖人社发〔2023〕19号各市人力资源社会保障局、财政局：为进一步加强安徽省创业培训管理，提升创业培训成效，省人力资源社会保障厅、省财政厅研究制定了《安徽省创业培训管理办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。                                        安徽省人力资源和社会保障厅       安徽省财政厅                    2023年12月28日安徽省创业培训管理办法 第一章  总  则第一条  为全面贯彻落实习近平总书记关于创新创业创造的重要论述，完善促进创业带动就业的保障制度，大力推进创业安徽建设，努力形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局，根据《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社〔2023〕181号）有关规定，按照人力资源社会保障部关于创业培训工作有关要求，结合我省创业培训工作实际，制定本办法。第二条  创业培训是指面向培训对象进行的激发创业意识、培养创新精神、普及创业知识、提升创业能力的培训活动，内容包括：创业意识培训、创办企业培训、创业模拟实训、网络创业培训（含电商版、直播版）、改善企业培训和扩大企业培训，以及各地引进和创新开发的特色创业培训项目。第三条  省人力资源社会保障厅、省财政厅负责创业培训政策制定和整体工作规划推进；省劳动就业服务局负责创业培训机构目录管理、教学管理、师资管理等工作。各市人力资源社会保障局、财政局按职责负责本地区创业培训政策落实、实施细则拟定、机构目录管理和资金监督等工作；各市公共就业创业服务机构负责创业培训组织实施、补贴资金申请受理、师资管理、监督检查和质量评估等工作；各县（市、区）人力资源社会保障局以及公共就业创业服务机构负责当地创业培训组织实施等工作。创业培训机构主要承担创业培训项目推介宣传、开班计划制定、学员报名筛选、培训需求分析、教学组织实施、后续跟踪服务等工作。第二章  机构管理第四条  创业培训机构实行目录管理。依法设立且具有培训资质的职业培训机构、就业创业培训（实训）中心、普通高等学校、职业技术院校（含技工院校）、创业孵化基地等实体，均可申请开展创业培训。第五条  申请开展创业培训的机构应具备以下条件：（一）从事培训业务2年以上，承诺能够履行创业培训机构全部职责，无不良信用记录；（二）有2名以上持有国家或我省人力资源社会保障部门颁发的创业培训讲师证书的专职教师和2名以上专职管理人员，并签订劳动合同；（三）具有符合中国就业培训技术指导中心颁布的技术要点等要求的培训场地及设备设施等基本条件；（四）具有教学管理、学员管理、服务管理、财务及安全管理等相关规章制度；（五）近2年内未发生社会不良影响事件。第六条  符合上述申报条件的机构，可向所在地市级人力资源社会保障局提出书面申请，填写《创业培训机构申请表》（附件1）。市人力资源社会保障局组织专家对提出申请的机构进行评议。评议通过后，纳入培训机构目录。对于新纳入培训机构目录的，应通过单位网站或相关媒体进行公示，并报省劳动就业服务局备案。第七条  创业培训机构实行年度报告公示制度。每年初，创业培训机构向所在市人力资源社会保障局提交上一年度报告，市人力资源社会保障局审核后统一在单位网站公示。市人力资源社会保障局对创业培训机构进行年审抽查，抽查结果报省劳动就业服务局。对于在抽查和日常监管中存在下列情形之一的，不得承担下一年度培训任务：（一）未按时提交年度报告的；（二）教学管理不规范的；（三）未开展培训后续服务的。第八条  创业培训机构目录实行动态管理，对于在抽查和日常监管中存在下列情形之一的，应及时移出目录：（一）不再具备第五条创业培训机构条件的；（二）审计、巡查发现问题且整改不及时不到位的；（三）连续2年抽查不合格的；（四）存在转让、租借创业培训资格行为的；（五）弄虚作假套取、骗取补贴资金的；（六）发生重大安全、教学事故，产生不良影响的；（七）受到有关部门行政处罚的；（八）不宜被纳入目录的其他情形。第三章  组织实施第九条  针对不同的创业阶段有针对性地开展创业培训。准备创业或创业初期人员可参加创业意识培训、创办企业培训、创业模拟实训、网络创业培训（电商版、直播版）等培训课程，提升项目选择、市场评估、资金预测、创业计划等能力；已经成功创业的人员可参加改善企业培训和扩大企业培训等培训课程，健全管理体系，制定发展战略，抵御外部风险，稳定企业经营，扩大就业岗位。第十条  各类创业培训项目（除创业意识培训），采取小班互动式教学，每班不超过30人。（一）创业意识培训是为劳动者产生创业想法进行启蒙教育的培训。创业意识培训课程原则上不少于3天，共计24个课时。（二）创办企业培训是为有一定创业能力和条件的劳动者从事个体经营、开办微型小型企业提供基本知识和能力的培训。培训方式以专职教师授课为主，辅以政策讲解、经验介绍、现场观摩等形式。培训结束时，每位学员应完成《创业计划书》的编制。创办企业培训课程原则上不少于7天，共计56个课时。（三）创业模拟实训是为有一定创业能力和条件的劳动者提供创业实践训练的培训。通过模拟创业过程、建立虚拟公司，将创业知识与计算机技术、信息网络相结合，以提升创业者的创业能力、经营能力和市场应变能力。培训结束时，学员小组应提交一份《创业计划书》。创业模拟实训课程原则上不少于7天，共计56个课时。（四）网络创业培训是通过参与式培训、翻转课堂、学习互助小组等多元化培训方式，依托在线教学辅助平台，对学员进行互联网渠道创业的专业化指导和系统化训练，具体培训项目包括电商创业培训、直播创业实训。网络创业培训课程原则上不少于7天，共计56个课时。（五）改善企业培训是为初始创业6个月以上的创业者提供扩大经营、改善管理和防范经营风险的培训。培训着重加强企业管理、营销策略、记账知识、融资渠道等训练。培训结束时，学员应完成改善企业计划并通过专家答辩。改善企业培训课程原则上不少于7天，共计56个课时。（六）扩大企业培训是以实用的方式将企业战略管理的系统理论，运用于企业增长战略的制定与实施过程中，让企业家能够根据自己企业的实际情况，制定出一套切实可行的企业增长战略，实现企业规模扩大、经济效益增长的目标。扩大企业培训课程原则上不少于6天，共计48个课时，同时应提供至少2个月的后续跟踪指导。第十一条  各地可根据工作实际，引进或开发新的特色创业培训项目，由市公共就业创业服务机构向省劳动就业服务局提出申请&

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，对健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署，现就加强零工市场规范化建设有关工作通知如下：一、 规范零工市场服务定位。各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，整体谋划、统筹推进。要坚持公益性，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。要坚持普惠性，面向社会开放，扩大城乡服务覆盖范围，提高零工市场服务均等化和可及性。要坚持灵活性，充分发挥灵活、快速服务优势，适应灵活就业人员求职需求和特点，提供多样化服务。要坚持兜底性，大力挖掘适合大龄和就业困难劳动者的就业岗位，兜底帮扶劳动者实现就业增收。二、 规范零工市场服务功能。各地要健全完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工市场基本服务，重点提供灵活就业岗位供求信息撮合服务、职业指导服务、就业技能培训和创业培训信息推介服务、培训需求信息收集服务、权益维护指引服务。有条件的地方可围绕灵活就业人员求职就业实际需求，完善便民服务设施，提供车辆即停即走、工具借用寄存、候工休息以及平价超市、住宿餐饮和车辆接送等服务，为灵活就业人员务工提供便利条件。三、 规范零工市场建设布局。各地要结合“家门口”就业服务站建设，合理规划布局数量适宜、规模适度的零工市场，构建分布合理、便利可及的灵活就业服务网络。对零工需求量大、交通便利的地方，要设立辐射一定区域的综合性零工市场，集中向灵活就业人员提供就业创业服务。对用工行业集中、岗位需求相似的地方，要设立行业性、专业性零工市场，重点服务行业用工需求。对用工需求分散、人员规模较小的地方，要结合基层就业服务平台、就业驿站等服务网点建设，灵活设立零工服务站点，向灵活就业人员就近提供服务。四、 规范零工市场运行模式。对人力资源社会保障部门自行运作的零工市场，要明确管理机构和工作人员职责，具备专门的服务场所设施，能够容纳一定数量人员集中开展对接洽谈活动。对在公共就业服务机构加挂零工市场牌子的，要在综合服务场所划分灵活就业服务专区或设立专门服务窗口，为灵活就业人员提供“一站式”服务。对委托社会力量运行管理的零工市场，要按照政府向社会力量购买服务要求，规范操作程序，明确承接主体和购买内容，严格资金管理和绩效评价，定期开展运行情况评估，对评估结果不合格、不符合公益性质的零工市场及时予以退出。五、 规范零工市场信息分析。各地要结合本地实际定期汇总分析求职人员信息、招聘岗位信息、匹配结果信息、工资价位信息等相关数据，动态掌握灵活就业供求变化趋势。要按月公布本地零工市场主要行业及岗位求人倍率信息，引导灵活就业人员求职择业。要加强线上零工市场建设，结合就业服务“一库一平台”建设，将零工市场供求信息纳入省级就业信息平台，搭建线上供求匹配平台，实现全辖区零工市场信息联通、集中发布岗位招聘信息。六、 规范零工市场服务要求。各地要建立工作日志台账制度，记录分析零工市场主要业务开展情况。要建立健全工作规章制度，全面落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，主动公开服务项目、办事指南、服务热线和投诉举报渠道等事项。要规范本地零工市场命名规则，统一业务流程和服务标准，统一使用服务标识标志，提高服务场所辨识度。我部将发布全国统一的零工市场标识，供各地参照使用。七、 加强服务能力建设。各地要综合考虑当地灵活就业人员规模、行业用工特征、零工市场辐射范围等因素，按照服务对象数量的一定比例配备专兼职工作人员。要通过运营管理单位委派、社会聘用、志愿者招募等渠道，充实零工市场工作人员队伍。要加强零工市场工作人员常态化能力培养，定期组织业务培训轮训，分析就业形势、解读就业创业政策，提高专业素质和能力。要建立激励约束机制，严格考核制度，督促引导工作人员不断提升服务水平。八、 加强组织实施工作。各地要高度重视零工市场规范化建设工作，作为人力资源社会保障部门抓窗口建设、促队伍发展、为群众办实事的重要内容，强化组织领导，加强监督检查，明确规范化建设工作目标任务和时间表、路线图，确保各项工作规范有序推进。要建立零工市场综合管理制度，协同相关部门规范市场秩序，确保零工市场安全运行。要及时总结零工市场规范化建设经验做法，宣传推广一批提供规范化服务的零工市场，带动提升零工市场整体服务水平。各地在推进零工市场规范化建设工作中的典型经验请及时发送，我部将组织媒体开展集中宣传。工作中出现的新情况、新问题，请及时报告。人力资源社会保障部2023年12月26日